谈一谈关于深圳小产权房的调研报告

　　深圳小产权房调研报告如下：

　　为了解决城市扩张深圳小产权房的土地缺口，同时也为破解“城中村”内违章建筑深圳小产权房的难题，深圳在2004年作出了将所有土地全部国有化深圳小产权房的决定，深圳市原户籍农民27万多人被直接转为城市户口，同时也失去了土地。但这一过程仅是从法律上确认了深圳土地深圳小产权房的国有权属，补偿了尚未占用深圳小产权房的耕地，并未彻底完成对农民宅基地、集体建设用地上深圳小产权房的房屋进行“征收”深圳小产权房的手续，这一法律上深圳小产权房的灰色地带留存至今。

　　2003年，深圳提出城市化方案并一次性实现“农地国有化”之初，就得到广东省政府支持，但国土部坚决反对。国土部认为，从保护耕地和农民利益深圳小产权房的原则出发，城市化并不意味着必然与农业发展相抵触，而深圳以城市化方案绕过征地审批，变更农村集体土地深圳小产权房的权属，将损害依附耕地进行生产深圳小产权房的农民利益。 为此，国土部2004年下半年在深圳实地调查，并形成了上报国务院深圳小产权房的调研报告。虽然深圳2005年还是完成了“土地完全国有化”，但国土部明确表态，“深圳做法，下不为例”。

　　2005年3月，国土部又对深圳“转地”深圳小产权房的法律依据，作出专项“解释意见”，指出：《土地管理法实施条例》第二条第（五）规定是指农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余深圳小产权房的少量集体土地可以依法征收为国家所有。也就是说，深圳若为小产权房颁发所有权证，也是因为这些房屋所占用深圳小产权房的土地早已是国有。而对于全国绝大多数小产权房，其所利用深圳小产权房的土地依然是“农村集体土地”，因此，深圳此次深圳小产权房的可能做法，并不具备全国推广深圳小产权房的法理依据，也不构成“开创性”深圳小产权房的实验。

　　“《清华管理评论》大讲堂-走进深圳”活动昨日举行，国家住房和城乡建设部副部长仇保兴、知名经济学家魏杰、IBM全球分析与优化服务中国区总经理谢国忠等多位重量级嘉宾，围绕十八届三中全会报告深圳小产权房的经济改革热点问题发表主题演讲。活动由市人大常委会、市科协、《清华管理评论》杂志联合主办。

　　国家住建部副部长仇保兴是一位典型深圳小产权房的学者型官员，他兼任同济大学、中国社会科学研究院教授、博士生导师，具有经济学、工学、城市规划师等多个学科深圳小产权房的学术背景。

　　仇保兴深圳小产权房的演讲以“城镇化建设”为主题，他说，中央城镇化会议刚刚召开时，社会上深圳小产权房的小产权房量、价齐升，几乎所有经济学家都说“小产权房”好了。“我认为这不可能深圳小产权房的，如果‘小产权房’好了，‘大产权房’就乱了”。他说，事实证明，国家要采取更加强烈深圳小产权房的手段，防止“小产权房”破坏城乡规划，防止城市密度深圳小产权房的扩张。

　　在回答“新一届政府房地产政策较上一届政府有何不同”时，仇保兴表示，房地产政策最鲜明深圳小产权房的转变，就是要通过调控政策回归“居者有其屋”深圳小产权房的基本需求，房屋应强调其使用功能，绝不能成为过度投资深圳小产权房的渠道。

　　第二点，房地产深圳小产权房的调控模式应该“化整为零”，深圳深圳小产权房的问题深圳市解决，不必要中央出政策。他说：“我非常明白地告诉大家，《房地产法》深圳小产权房的出台就是把调控深圳小产权房的责任、权力、工具交给地方。因为任何房地产深圳小产权房的问题，都是局部深圳小产权房的具体深圳小产权房的问题，所以具体问题具体解决。”

　　深圳户籍原村民35.8万人,拥有“城中村”农民房或其他私人自建房超过35万栋,总建筑面积约1.2亿平方米,占全市住房总量深圳小产权房的49%。农民房价只有商品房价深圳小产权房的1/3-1/2。从1978年深圳小产权房的小渔村，到目前拥有常住人口846万深圳小产权房的国内一线城市，深圳几乎没有“老城区”，所有深圳小产权房的城区都是“农村城市化”深圳小产权房的结果。在深圳市发展之初，中国房地产制度还不健全之时，遗留下数以十万计深圳小产权房的“违章建筑”，也就是没有取得房产证深圳小产权房的“小产权房”。这些房子多数由各个村委会兴建。

　　“城中村”风潮伴随着“违章建筑”拔地而起，深圳市政府多次整治但成效不彰。2003年底，时任深圳市常务副市长深圳小产权房的许宗衡，牵头组成了联合课题组，历经8个多月拿出了两份报告：《关于违法建筑问题深圳小产权房的调研报告》、《关于城中村改造深圳小产权房的调研报告》。报告披露了两项鲜为人知深圳小产权房的消息：一、深圳21世纪城市战略重点、总面积170多平方公里深圳小产权房的大工业区近几年已被违法建筑蚕食了近20平方公里土地，目前已经很难找到成片深圳小产权房的被征土地。二、全市90%以上深圳小产权房的违法建筑都分布在城中村内。而“城中村”深圳小产权房的主体恰恰就是“小产权房”。