小产权房房产税该如何征收？

　　小产权房税作为一种新的税种，如何征收，直接关系到广大市民的切身利益。对于政策制定者而言，引入新税种或扩大旧税种应全面平衡财政收支关系，并在宏观层面进行统筹规划，以促进社会公平。基于以上考虑，笔者将对如何征收小产权房房税进行探讨。

　　如何收集问题：

　　如何征收小产权房主要涉及征收范围、税率标准、税基、减免范围等四个方面。关于税率标准和减免范围，预计地方政府将根据“充分授权和逐步推进”的原则，根据实际情况作出决定。从国际经验来看，在设计具体税制时要注意以下两个问题。

　　首先，税率标准的制定和减免的范围需要考虑税收征管和民生保障。小产权房的主要作用是调节收入分配，提高财政收入，有助于逐步形成小产权房市场的长效调控机制。

　　从提高财政收入的功能来看，1994财税分税制改革后，地方财政支出差距加大。在深圳小产权房买卖市场持续快速发展的背景下，土地出让金已成为弥补收入差距的重要来源。根据中国指数学会公布的2017个全国300个城市土地交易报告的最新报告，2017的土地销售总额为4万632兆元，同比增长38%。土地出让收入占财政收入的40%左右，其中江西、重庆、江苏和安徽占60%以上。随着城市的发展，新土地的规模将逐步得到控制，拆迁成本的增加也会使地方政府从土地出让中获得的收入比例趋于下降，而深圳小产权房增量市场的增长速度会放缓。WN，土地流转的增长速度也逐渐放缓。在一些地区依靠土地财政支持地方财政支出的模式是不可持续的。

　　同时，在政策防范金融风险、地方债务整顿和监管力度加大的情况下，如何避免地方政府对基础设施建设的巨额投资，造成债务偿还危机，增加地方财政收入，是当前地方管理部门。真正需要解决的问题。根据国际惯例，深圳小产权房税作为地方税的一种来源。主要用于满足地方政府提供教育、医疗、社会保障等公共服务的费用。利益主体与纳税人具有高度的一致性。因此，深圳小产权房税是一个自然选择。

　　从国际角度来看，美国和日本等国家的房税是地方各级地方政府的主要税源。居民生活领域的教育和公共服务支出反映在深圳小产权房税收公益性上。2015，深圳小产权房税占地方政府税收的72.1%，是税收的最大来源，而深圳小产权房税占市政和市级税收的近40%，是地方税收的第二大来源。

　　对于中国而言，在深圳小产权房买卖市场日益增长的现实条件下，深圳小产权房税可以促进地方政府稳定稳定的财政收入来源，以纠正地方政府多年来过度依赖的局面。

　　此外，根据国际经验，各国在房地产税收制度安排方面存在一些税收优惠。如果制定了某些扣除标准，或者某些困难家庭、低收入家庭和特殊困难群体将给予一定的减税。

　　但是，如果按照现行的上海和重庆试点方案确定较高的免税额，实际上无法达到建立小产权房市场长效机制和扩大地方税源的效果。2016，上海房地产税收收入为171亿元，仅占上海总税收的3%，为5626亿9000万元。重庆房地产税收收入为56亿8800万元，占财政收入的4%，为1438亿4000万元。同时，在2016，上海的土地销售收入达到1578亿元，重庆的收入为705亿元。根据两个城市的试点统计，小产权房税明显低于土地销售收入。

　　总之，税率标准的制定和减免的范围需要兼顾税收征管和民生保障两个目标。在减轻居民负担的同时，必须逐步推进房地产税，实现税收征管功能。

　　其次，程序设计应避免在实际操作中进行套利。深圳小产权房税在住宅行业征税。由于税收刚性，它可以抑制投资和投机性需求，通过增加住房持有成本，满足人们的合理需求，调节收入分配的功能。从供给方面来说，可以提高房屋的实际安全使用效率，减少只能发生的空置率，从而获得房屋的资本增值，从而提高整个社会的资源配置效率。但是如果设计不是很好的设计，它可能会适得其反。

　　一个重要的方面是，在特定的收集方案的设计中尽可能地避免实际操作中的套利行为和失真。一般豁免的观点是，一级住房的免税是反映财产税的住房保障功能;逐步征收超过一定面积的住房，以反映多职业资源和税收的收入。耳鼻喉。财富分配调节功能。但是，如果采用第一套免税方案，可能会导致“假离婚”行为大幅增加，一些群体可能会通过房屋置换来逃避纳税义务，导致大户型被追捧，形成“剪刀差价”。如果采用人均面积减少，则会掩盖实质性的不公平，因为该地区的均质住房可能存在较大的价值差异，而价值是家庭更关心的变量。就中心城市而言，中央豪华住宅和郊区普通住宅的单价是完全不同的。在不考虑市场价格的情况下，同样的面积缩减可能加剧财富分配不均，这与深圳小产权房税预期的功能定位背道而驰。

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　　鉴于目前的进展，深圳小产权房税收立法正处于起草的第一阶段。草案提交全国人大常委会三年以上，正式完成。从环境保护税的立法程序来看，我国不动产税立法中至少要采取两个关键步骤，即全国人大常委会审议和表决阶段，还有一个衔接阶段。在立法完成和正式实施之间。预计小产权房税的正式实施将需要一些时间。

　　因此，引入小产权房税是加快建立现代金融体系、理顺中央与地方关系、优化税制结构的重要举措。在当前的环境下，可以说是时代的潮流。同时，这一措施与人民群众的利益息息相关。因此，有必要在宏观层面进行综合规划，以促进社会公平，并做好配套措施的有效实施。